●特约评论员 欧阳晨雨（陕西）
又是一起恶犬伤人的事件。
5月31日晚7时，湖北省宜昌市男子向先生在小区遛博美犬，突然一条大黑狗蹿出来，先咬伤了博美犬，后咬伤了向先生的下体，“阴囊、左上肢、左背等多处被咬伤”，“做了两个多小时的手术”，“才脱离生命危险”。但是，事发后好几天，“黑狗主人还没露面”，医药费都向先生自己垫的。(6月5日上游新闻)
大黑狗主人的这个态度，的确很不应当。从情理上说，犯了错，哪能揣着明白装糊涂，总得向人家赔个不是才对，更何况自己养的狗给对方造成了那么重的伤害，哪有连个面都不露出来的道理。从法理上说，作为饲养动物的主人，饲养的动物造成他人人身损害，就得承担赔偿责任。
《侵权责任法》上写得很明白，“饲养的动物造成他人损害的，动物饲养人或者管理人应当承担侵权责任”。就这起事件来说，作为受害人的向先生，可以要求对方“赔偿医疗费、护理费、交通费等为治疗和康复支出的合理费用，以及因误工减少的收入”。
当然，从报道情况看，大黑狗主人也采取了一些试图制止的措施，但问题是，如此大体型的犬类，在城市中公然饲养，本身就是目中无法，故意制造安全隐患。2016年10月1日起实施的《湖北省物业服务和管理条例》中，明确规定“小区内不能养烈犬、大犬”。更何况，早在2013年10月14日，宜昌市就制定了《关于加强城区养犬管理的通告》，规定“犬只不得散放，遛犬要远离人群”，“遛犬者不得群聚，避免犬只争斗乱叫和犬病相互传染”。对于大黑狗的主人，并不能以此减少甚至逃避自己应当承担的法律责任。
向先生遭遇恶犬伤害，并非个案。翻看新闻报道，各地不乏无辜公民被他人饲养犬只伤害的案例。去年5月7日，在北京市朝阳区青年路地区，就有8人被恶狗咬伤，其中一名5岁男童脸部受伤较重。在这起事件的发生地宜昌市，之前就有恶犬伤人的“大新闻”。2016年7月，宜昌一男子遛狗时，该狗兽性大发，咬伤4人，警方出动将恶狗直接击毙。当得知该男子家里还有饲养类似犬型，为防范意外，警方又到其家中将另一只犬果断击毙。
各地频现“恶犬伤人”多发的情形，原因固然很多，但违法成本过于低廉，是一个不可忽视的重要原因。现实中，对于那些违法违规饲养犬只的人，如果没有出现伤人的后果，很少有“真刀实枪”的处罚。根据《治安管理处罚法》规定，“饲养动物，干扰他人正常生活的，处警告”，“警告后不改正的，或者放任动物恐吓他人的，处二百元以上五百元以下罚款”。口头上的警告，以及区区数百元的罚款，显然并不能让恶犬主人有所收敛。
保护公民的人身安全不受恶犬所伤，不仅需要挂在墙上的“白纸黑字”，更需要落地有声的法规执行。一方面，对那些违法违规饲养犬只致人伤害的侵权人，应当严格依据法律作出处罚，畅通受害人权利救济的渠道。另一方面，有关部门应当加大日常法规执行的力度，对那些公然违法违规的犬只饲养者，发现苗头就得采取规制手段，不能等到发生了伤人后果，才采取“果断击毙”等非常措施。也只有付出了足够的违法成本，才能对恶犬主人有真正的触动和警示，才能保护更多的无辜公民不遇“飞来横祸”。
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